Ini menyusul serangkaian insiden yang melibatkan kapal-kapal Filipina dan Tiongkok di dekat terumbu karang yang disengketakan di Laut Cina Selatan yang telah membuat tegang hubungan diplomatik.
Ini termasuk serangan meriam air oleh kapal penjaga pantai China serta tabrakan kecil dalam beberapa bulan terakhir yang menurut Manila merusak kapal-kapal Filipina dan melukai beberapa tentara.
Beijing mengklaim sebagian besar Laut Cina Selatan, termasuk Kepulauan Spratly, meskipun pengadilan internasional memutuskan bahwa pernyataannya tidak memiliki dasar hukum.
Filipina, Vietnam, Malaysia dan Brunei memiliki klaim tumpang tindih atas bagian-bagian laut.
Pengumuman penggantian Carlos menyusul pertikaian diplomatik antara Manila dan Beijing atas dugaan kesepakatan yang dicapai oleh pejabat China dengan Komando Barat.
Kedutaan Besar China di Manila mengklaim kesepakatan itu terkait dengan perilaku kapal-kapal China dan Filipina di sekitar Second Thomas Shoal, di mana pasukan Filipina ditempatkan di kapal angkatan laut yang dikandaskan.
Ia menuduh Manila mengingkari perjanjian, yang persyaratannya belum dipublikasikan, menyebabkan penegak hukum China mengambil “langkah-langkah yang diperlukan” untuk melindungi wilayah mereka.
Menteri Pertahanan Filipina Gilberto Teodoro dan Penasihat Keamanan Nasional Eduardo Ano membantah ada pengaturan semacam itu.
Ano kemudian menyerukan pengusiran pejabat kedutaan Tiongkok tertentu yang tidak disebutkan namanya yang dia tuduh melanggar hukum Filipina, termasuk dugaan penyadapan seorang pejabat militer Filipina yang tidak disebutkan namanya.
Media lokal mengutip seorang pejabat kedutaan China yang tidak disebutkan namanya yang mengatakan kesepakatan itu menyerukan pembatasan jumlah kapal pasokan Filipina dan kapal pengawal ke Second Thomas Shoal serta kapal-kapal China di sekitar terumbu karang.